毁约的师范生 该增加惩罚性赔偿吗？专家给出建议

就在一大批应届毕业生为今年的考公考编埋头冲刺时，10月13日，“多名公费师范毕业生未履约被通报”的热搜挑动了不少人的神经。

热搜源于广东省陆丰市教育局发布的违约人员名单。根据这份“广东省公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师（定向汕尾陆丰）违约人员名单”，5名今年6月毕业于华南师范大学的公费师范生因未履行约定，被公开通报。

陆丰市教育局发布的违约人员名单。陆丰市教育局截图

学生与教育主管部门签订的协议属于哪种法律性质？

记者查询到，2020年，广东省教育厅、广东省财政厅等4部门联合印发了《关于公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师的实施办法》。

办法明确，公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师计划按照“自愿报名、择优录取、公费培养、定向从教、限期服务”的原则进行组织实施。在基本修业年限内，公费定向培养对象可免缴学费、住宿费、军训服装费、教材资料费、实习实践费和体检复查费，并按照一年10个月、每月800元的标准领取生活费补助。

根据规定，公费定向培养对象自愿与培养院校、培养计划来源地县级政府签订三方公费定向培养协议书，承诺在校学习不转学、不转专业，且保证毕业后服从计划来源地安排，到定向范围学校（含村小、教学点）任教不少于6年。在规定服务期内，不得报考脱产研究生，不得以升学、调动为由不履行限期服务约定。

记者从华南师范大学官网查询到一份最新版《广东省公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学（含幼儿园、特殊教育学校）教师协议书》。协议书规定，因身体原因除外，乙方（注：学生）未按规定时限取得教师资格证书的或毕业后未能按本协议约定，到丙方（注：县级政府）指定的学校从事教育工作的，乙方应在违约处理决定公布后的1个月内，一次性向丙方退还所享受的培养经费，并按培养经费总额的30%支付一次性违约金；超过1个月期限，乙方仍未付清培养经费和违约金的，则每逾期一天，应按照缴交费用总额1‰，向丙方加付逾期付款违约金。

记者注意到，协议书所列培养经费，按照本专科层次每生每年2万元、教育硕士研究生层次每生每年3万元的标准乘以乙方已享受的公费定向培养年限计算。

不仅是陆丰市，广东省河源市、雷州市等地教育部门近期也发布了未履约或未完成履约期限的公费师范生名单。福建省莆田市教育局今年以来已对外发布14份公费师范生违约处理决定书。

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